高质量建设乡村体育设施全方面推进我国乡村振兴

  我国是一个农业大国，农村和农民是我们国家社会稳定发展的重要力量，提升农民体质是实施乡村振兴、推进体育强国建设中的重要部分，公共体育设施建设作为农民群众体育健身活动开展的基础保障和重要载体。近年来，我国加大乡村公共体育设施投入力度，积极地推进“雪炭工程”、农民体育健身工程、全民健身路径工程、美丽乡村建设等专项行动的实施，基本实现公共体育设施建设“村村有”。然而相比于城镇地区，乡村体育设施建设仍处于初级阶段，截至 2022 年底，我国人均体育场地面积达到2.62平方米，乡村人均体育场地面积仅为1.15 平方米。农村地区居民健身公共体育设施条件尚不能够满足乡村居民的需求，成为制约农村公共服务发展的一大瓶颈。

  一、乡村公共体育设施规划布局不合理，供给不平衡不充分。乡村健身场地选址，大多数选择偏僻无人的地方，旁边的环境不佳，公共体育设施规划布局不合理，场地规划标准欠佳。目前，乡村体育设施的配置方法只考虑体育设施有无，还没有考虑各乡村人口规模，人口结构、区位、交通等存在一定的差异，自上而下供给方式，忽视了不一样的地区不同人群的多样化需求。农村公共体育设施以室外场地为主，多功能室内活动室缺乏，冬季特别是北方较冷温度会低于 0℃以下，室外活动场地在冬季不能满足居民的室外体育活动需求。同时，也未考虑留在农村的人群以老年人与儿童为主，适合老年人和儿童的体育设施建设不足，缺乏地方特色的农村传统喜闻乐见的体育设施。

  二、重建设轻维护，日常修缮不到位。乡村公共体育设施很多无人管理和维护，这些公共体育设施在建成之后，没有专门的人员进行检修和维护，很多行政村的“一场两台”等体育设施在初次建好之后没有更新过。公共体育设施出现了自然老化和高度磨损的情况，人为破坏也加快了这些设备的损坏，很多公共体育设施在损坏后都没有正真获得及时的更换。调研结果为，78.5%存在损毁现象，40.7%的公共体育设施都存在一般损毁的情况，大量损毁和严重损毁的比例也分别占到了9.4%和7.2%。出现乡村体育设施空间被停车、晒谷物等其他农业活动侵占，甚至会出现乡村体育设施被故意损毁、盗卖器材等。年久失修的设备存在安全风险隐患，不慎使用这一些已经设备将导致安全事件的发生。

  三、体育设施归属部门分散，归属体育部门的占比低。调研结果为，乡村体育场地设施归属体育系统中的体育设施数量占总数的2.3%，篮球排球场地设施归属体育部门中占1.3%，体育公园和小运动场甚至均不归属体育部门。其中归属教育部门占比最高，教育部门学校内体育设施开放度低、很多体育设施并没有符合相关的建设标准,体育场地规划标准不明晰。儿童类活动设施、室内运动活动场地的建设较少。乡村学校内部的体育设施其建设水平较高，具有较高品质的体育锻炼场地，在村中的地域内，可提供高品质的体育锻炼设施，但是学校内体育设施的开放度较低，大部分的学校暂时没有向乡村居民的开放的计划，乡村居民除学生外没办法使用该类体育设施，导致学校体育设施的利用率较低。其他系统中包括企业和事业单位等体育设施基本处于封闭式管理的状态，严格限制人们使用，也造成资源的浪费。

  因此，建议高质量建设乡村体育设施，补齐农民群众体育健身活动短板，全方面推进我国乡村振兴，具体措施如下：

  一、因地制宜以满足农民需求为导向，合理规划布局乡村公共体育设施。结合各地实情，因人、因地制宜，根据当地农村人口数量和分布、村民需求、地形地貌及服务半径等，配置符合当地实际的体育设施，丰富村民健身选择，做好本地区农村公共体育设施规划，优化农村里的生活环境，完善乡村振兴的基础设施建设。畅通农民需求表达渠道和建设评价反馈机制，探索“农民点单”服务模式，提供多元化体育设施内容。关注农村居民的实际的需求 ，对乡村体育场地设施进行适老化、适儿化改造，如增加老年人活动室、儿童滑梯、秋千等。同时，为降低天气影响，可利用村集体边角地、闲置房等建设类型多样且占地面积小的村民房前屋后的室内晨晚练健身点。注重农村公共基础设施的统筹整合，将体育设施建设与文化礼堂、乡村大舞台、农家书屋等公共文化设施建设相结合，打造乡村文体服务综合体，盘活农村公共体育设施资源，将民族民间传统文化、红色文化、经济发展等与体育融合发展。

  二、加强乡村公共体育设施全过程管理，建立健全维护更新机制。加强对体育设施的安装、管理、维护和更新的全过程管理，强化公共体育设施属地管理责任，定期巡视，及时盘活资产，提高现有体育设施的利用水平，建立健全农村公共体育设施管理长效机制。体育部门对辖区内农村地区的体育设施情况做全面摸底，对已损坏或达到报废年限的设施登记汇总，制定维护和更新实施方案，及时来更新和替换已不具备使用功能的体育设施，消除安全隐患，保障农村居民健身安全。逐步实现体育设施维护更新的制度化、规范化，利用智慧化手段及时对乡村体育设施维护更新的性，通过搭建智慧体育服务平台、张贴报修二维码等形式，使农民通过“扫码”实现设施故障即时上传，促使农村公共体育服务提质增效。

  三、建议体育部门牵头，多部门协同共建共享共管。整合资源，对有关部门和管理单位的责任问题进行划定，采用可量化的考核方式，对有关部门进行考核。培育村级体育组织，健全基层体育组织网络，发挥其在群体活动组织、科学健身指导、场地设施维护等方面的作用。在体育设施的设计上根据真实的情况不停地改进革新，在地区发展过程上与别的部分协调并进，合理开放学校、社区、企业和事业单位的体育设施，在使用权限上要达到开放和全员共享的效果。加强基层体育执法队伍建设。推动体育执法力量向基层倾斜，设置专门的基层体育执法机构，配备专职化与专业化的体育执法人员，保障农村公共体育设施执法工作需要。

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